張俊沒有搭理他,繼續(xù)說道:“大禹治水,發(fā)明了堵不如疏的方法,事實已經(jīng)證明,這套方法是正確的,也是最管用的?!?/p>
李鐵山愣了愣:“張俊,你扯那么古遠做什么?我們現(xiàn)在討論的是禁不禁燃的問題!”
張俊淡然的說道:“鐵山市長,你所說的全面禁燃,是全面到哪個程度?是全區(qū)域、全時段禁燃?是要從源頭上管控?嚴禁一切煙花鞭炮的生產(chǎn)、運輸、銷售、購買和燃放?”
李鐵山愕然。
他只是一味的提出來全面禁燃,但并沒有思考過,具體要怎么個禁止法。
李鐵山想了想,說道:“禁是肯定是要禁的,我們可以商量一下,怎么個禁止法嘛!”
張俊沉著的道:“你說的全面禁燃,是要禁個徹底?既然全面禁止,那我們就必須出臺相關(guān)的法律法規(guī),生產(chǎn)者入刑,運輸者刑拘,銷售者有罪,購買和燃放者也要拘留!我們要拿出禁毒的決心和毅力來,肯定可以徹底禁燃!”
其他人都大吃一驚,說道:“沒有這個必要吧?”
李鐵山卻是精神一振,笑道:“張俊說得對!不管是出于安全考慮,還是出于環(huán)??紤],我們都應(yīng)該一禁到底!”
徐沛生有些疑惑的看著張俊。
張俊面無表情的道:“不過,在全面禁燃之前,我們要先解決幾個問題。一是我們的法律依據(jù)在哪里?全面禁燃,合不合法?合不合理?國內(nèi)有沒有相關(guān)的法律法規(guī),可以當我們的依據(jù)?還是說,我們市里單獨出臺一個文件?這個文件有沒有法律效力?如果沒有法律效力的話,執(zhí)法部門又依據(jù)哪條法律去執(zhí)法?如果沒有相關(guān)的法律依據(jù),那我們這么做了,算不算違法?”
聶海辰立馬附和道:“很明顯,國內(nèi)還沒有任何一條法律法規(guī),說要全面禁燃。我以為這是沒有任何依據(jù)的事情,我們不能這么做?!?/p>
李鐵山錯愕的道:“這?我們制定的法規(guī),一樣具有法律效力!”
張俊瞥了他一眼,道:“第一,我們要解決法律依據(jù)的問題;第二,我們是不是也應(yīng)該征求一下人民群眾的意見?最起碼要召開人大會議進行審議吧?這么重大的事件,我們坐在這里能做出決定嗎?”
李鐵山皺起了眉頭,明顯有著不悅之色,這個張俊,剛和自已好了一陣,又開始懟了起來!
張俊拿出一本小冊子,說道:“這是《煙花爆竹安全管理條例》,我念幾條給大家聽聽。第三條規(guī)定:國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。”
他一邊念,一邊察看徐沛生和李鐵山的反應(yīng)。
“第四條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。”
“第七條規(guī)定,國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)?!?/p>
“第十六條規(guī)定:煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點,應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點,應(yīng)當按照嚴格控制的原則合理布設(shè)?!?/p>
“條例規(guī)定,不能在文物保護單位、車站、碼頭、學校、醫(yī)院、敬老院等場所燃放。”
“我從頭到尾,看了不少十幾遍,也沒有找到任何全面禁燃、禁止生產(chǎn)、禁生銷售的字眼。法無禁止即可為,法無授權(quán)即禁止?,F(xiàn)在法律對燃放煙花鞭炮,有著很明確的規(guī)定,只要在安全、規(guī)定的環(huán)境下,不管是生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放,都是合法的。”
張俊語調(diào)鏗鏘有力,說出來的話,擲地有聲,而且有法可依,并非信口開河。
他不談什么歷史和文化,也不引經(jīng)據(jù)典,不吟詩詞歌賦,只談法理。
李鐵山的論點,頓時站不住腳。
他厲聲說道:“張俊,你怎么能這么說呢?一場爆炸,死了那么多的人,你能熟視無睹嗎?”
張俊沉著的道:“年年春節(jié),搶跑燃放的案例從城中村到城市中心上演,抓又沒法嚴抓,管卻難以管住。普通民眾的情緒和儀式感無法徹底堵死,過年無煙火,仿佛失掉靈魂。多數(shù)地方的政策,其實游走一條模棱兩可的灰色地帶:文件上禁得死,實際間睜一只眼閉一只眼,靠重要時段重點卡控?!?/p>
他提高聲音,朗聲說道:“所以我說,堵不如疏!若想平衡各方預期,就需要更細致的解決方案!”
李鐵山冷著臉道:“張俊,你說得比唱得好聽!你明明知道,燃放帶來的環(huán)境危害有多大,也知道災(zāi)害的隱患有多深!你怎么能熟視無睹呢?”
張俊眉頭微挑,說道:“我看得到,所以我們才要討論,怎么樣進行管控。我提個建議,我們可以明確劃定禁放、限放區(qū)域及時段,進行有效的管理引導。尤其是在生產(chǎn)和運輸、銷售方面,我們一定要嚴加把控,沒有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和銷售商,一定要進行取締?!?/p>
聶海辰道:“我贊成張俊市長的提議!堵不如疏!我們不能搞一刀切,這樣既無法可依,也違背了人民群眾的意愿?!?/p>
張俊道:“煙花雖美,安全為要。廣為宣傳,要求大家遵守燃放規(guī)定、規(guī)范操作流程,既是對自身安全的負責,也是對他人平安的守護!讓我們共同筑牢安全防線,在合規(guī)燃放中感受濃濃的年味,共度平安祥和的新春佳節(jié)!”
徐沛生點點頭,說道:“安全合規(guī)!這四個字,是我們對待煙花燃放的態(tài)度,也是我們要踐行的理念!我們不能搞一刀切,也很難做到全時段全區(qū)域禁燃。既然如此,我贊成張俊的提議!大家還有異議嗎?”
書記做了總結(jié),其他人自然沒有異議。
唯獨李鐵山,恨得直咬牙,看向張俊的目光中,滿含怨念。