修河工，本應(yīng)是工部出大頭，缺額找戶部，不過(guò)朱衡卻是把主意打到漕運(yùn)那邊。
明朝工部財(cái)政收入主要來(lái)自于坐派各地的工料折銀以及竹木抽分收入，而兵部收入主要為在京官員的柴薪、直堂銀，收儲(chǔ)在兵部武庫(kù)司，由兵部發(fā)放給在京官員，還有太仆寺收入主要為各地的俵馬折銀而來(lái)的馬價(jià)銀。
這三個(gè)衙門(mén)的收入，每年其實(shí)也有數(shù)十萬(wàn)兩之多，但因不受戶部管理干涉，所以也從不對(duì)外披露。
也就是到了萬(wàn)歷中后期的時(shí)候，萬(wàn)歷皇帝拼命從太仆寺常盈庫(kù)中撈銀子，前后盡然超過(guò)二千萬(wàn)兩，由此其實(shí)也可知所謂明廷的“窮”，只是戶部賬面上沒(méi)銀子，但并不是真掏不出來(lái)，只不過(guò)是所“存”不當(dāng)而已。
當(dāng)然，工部和兵部的進(jìn)項(xiàng)雖然不少，可每年也要列支出去大部分，結(jié)余不多，而且各衙門(mén)向朝廷哭窮已經(jīng)是慣例，所以陳以勤、殷士譫都對(duì)此不以為然。
明朝自建立以來(lái)，對(duì)政府各衙門(mén)官職都是有明確的制度，實(shí)際上貫徹的是小政府主義。
小政府主義，有時(shí)候也稱為最小中央集權(quán)或最小政府，是一種主張?jiān)谧杂缮鐣?huì)里，政府的大小以及所扮演的角色應(yīng)該最小化—只要有能力保護(hù)每個(gè)人的自由、防范侵犯自由的行為即可，以此最大化每個(gè)人的自由。
其實(shí)，從自古以來(lái)“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”和“民不舉官不究”這些舉措就可以看出來(lái)，朝廷到底是怎么維持的統(tǒng)治。
也因此，明代中央政府追求的是“量入為出”，即以征收最少的賦稅來(lái)維持中央政府的運(yùn)轉(zhuǎn)。
所以有明一代，歷年稅賦總計(jì)的數(shù)額總是2500-3000石區(qū)間徘徊就顯得很正常，即“原額主義”。
這個(gè)時(shí)代也沒(méi)有通過(guò)財(cái)政擴(kuò)張支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，明太祖朱元璋把天下賦稅定到每個(gè)縣，所以不管各地有多少土地，只要按照朱元璋定下來(lái)的稅銀解繳入部，他們征稅的任務(wù)就算完成。
各部的攤牌也是按照各地賦稅分?jǐn)傁氯ィ允杖胍恢倍己芊€(wěn)定。
去年收入多少，今年也應(yīng)該差不多。
長(zhǎng)此以往，朝廷惰性滋生，遇到出大事需要出大工的時(shí)候，就只能向戶部和其他衙門(mén)刮銀子，而不是去考慮怎么增收。
畢竟條條款款在那里，想要增加衙門(mén)的收入就意味著要增加稅額，這就是“與民爭(zhēng)利”，是被士大夫階層唾棄的行為。
“工部河工缺銀子，可以考慮向戶部請(qǐng)調(diào)，手就不要亂伸了，容易引來(lái)麻煩。”
陳以勤看了眼魏廣德，低聲說(shuō)道。
魏廣德當(dāng)然明白，多一事不如少一事，沒(méi)錢(qián)找戶部才是正解，這也是所有衙門(mén)都在做的事兒，當(dāng)即就是點(diǎn)頭稱是。
......
蘇州應(yīng)天巡撫行轅后堂，海瑞此時(shí)已經(jīng)是一臉陰沉坐在書(shū)案后，他面前書(shū)案上擺放著一張從南京吏部轉(zhuǎn)發(fā)的公文。
此刻，他已經(jīng)知道自己應(yīng)天巡撫的任命到頭了，朝廷委派的新任應(yīng)天巡撫朱大器已經(jīng)上路，不日就將抵達(dá)蘇州，和他完成交接手續(xù)。
然后，自己新的職位也定下來(lái)，是總督南京糧儲(chǔ)御史，這邊交接完他就要即刻趕赴南京交接。
他這會(huì)兒心情不好，當(dāng)然不是因?yàn)槌⒑鋈粚?duì)他的改任，而是對(duì)徐階更加強(qiáng)烈的不滿。
原因很簡(jiǎn)單，這半個(gè)多月的時(shí)間里，徐階和他書(shū)信里態(tài)度明顯軟化。
之前，海瑞還以為是徐階扛不住壓力，想要和他談和，大家有商有量解決此事。
但是現(xiàn)在看來(lái)，自己被徐階耍了，這根本就是緩兵之計(jì)。
利用原本在朝堂上的關(guān)系，把他調(diào)走，新來(lái)的這位，想來(lái)也不會(huì)繼續(xù)追究此事。
“唉......”
此時(shí)的海瑞除了嘆息，已經(jīng)做不出其他動(dòng)作向徐階施壓，因?yàn)楣牡膬?nèi)容已經(jīng)傳遍了巡撫衙門(mén)，上上下下的人都知道自己即將調(diào)走，這個(gè)時(shí)候就算下手令讓衙役進(jìn)紫芝園抓人，怕是也會(huì)陽(yáng)奉陰違，故意放走徐家子。
“老爺，卷宗都已經(jīng)整理好了。”
這時(shí)候，師爺從門(mén)外進(jìn)來(lái)，在書(shū)案前站定，躬身向他說(shuō)道。
“把衙門(mén)里其他的文書(shū)也都整理一遍，登記造冊(cè)，便于到時(shí)候交接。”
海瑞吩咐道，“庫(kù)銀賬本也清點(diǎn)一下，還有你們的月錢(qián)也都算一下，這兩日就先發(fā)了。”
既然要離開(kāi)，海瑞也一刻不想多停留在蘇州。
該發(fā)的銀錢(qián)，還是在朱大器抵達(dá)前分發(fā)下去為好。
衙門(mén)里一些人的工錢(qián)，因?yàn)槁毼徊⒉皇浅⒃O(shè)的，所以沒(méi)有俸祿，都是走巡撫的私賬，而這些銀子都是巡撫衙門(mén)提留的雜稅中找理由列支出去。
這也是明朝皇帝哪怕知道地方官用苛捐雜稅斂財(cái)，但很多時(shí)候都睜一只眼閉一只眼的緣故。
官員的俸祿，可支不起這一大筆開(kāi)銷，都是取之于民。
現(xiàn)在巡撫衙門(mén)外，消息怕也傳開(kāi)了，那些人應(yīng)該很高興吧，自己被徐階耍著玩。
就在海瑞在巡撫衙門(mén)里懊惱不已的時(shí)候，華亭徐府里卻是張燈結(jié)彩，熱鬧非凡。
當(dāng)然不是徐閣老要納妾或者其他什么大喜事，而是徐閣老今日宴請(qǐng)附近士紳家族族長(zhǎng)。
海瑞去職已成定局，自然就不需要保密，從朱大器奉旨回京那時(shí)，京城的信使就已經(jīng)快馬加鞭趕了回來(lái)，通報(bào)喜訊。
席上，徐階和眾賓客推杯換盞，擺談的好不熱鬧。
“海剛峰就是自命不凡，為了那些泥腿子的事兒故意為難徐公，現(xiàn)在傻了吧，去南京管糧儲(chǔ)。”
“徐公就是太過(guò)仁慈，若是我，直接讓他罷官去職。”
席間有人吹捧徐階，其他人聽(tīng)了都是大聲叫好。
“那些田地，都是百姓自愿投獻(xiàn)的，現(xiàn)在知道朝廷稅法有變就想把地再拿回去，哪有這么好的事兒。”
“就是，徐公可是為我等出了一口惡氣。”
徐階聞言，臉上并沒(méi)有出現(xiàn)常人都會(huì)出現(xiàn)的，自鳴得意的笑容，而是很鄭重的說(shuō)道：‘諸位鄉(xiāng)老，這次請(qǐng)大家來(lái)赴宴，就是因?yàn)槲乙猜?tīng)說(shuō)，那些愚昧百姓似有不穩(wěn)的苗頭。
正如各位所想，當(dāng)初我們好心接受他們投獻(xiàn)，護(hù)他們周全，如今卻又想反悔，合著好事兒都讓他們占了。’
“就是，就是。”
“徐公所言正是，我也是咽不下這口氣呀。”
“若不是知道要被抽丁服役，他們才不會(huì)好心，我們?nèi)ズ涂h衙溝通，免了他們的抽丁，本就是看在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的份上，可從沒(méi)有人逼著他們把土地獻(xiàn)給我等，如今反打一杷，也是晦氣。”
“所以，各位鄉(xiāng)老回去，得把道理好好給這些鄉(xiāng)親們說(shuō)清楚，誰(shuí)要是再干胡鬧，咱們也不是好惹的，還地可以，真以為那些徭役他們就躲得了？
朝廷新法雖說(shuō)百姓可以折銀抵役，可也得官府收他的銀子才是，你們說(shuō)對(duì)不對(duì)？”
“徐公說(shuō)的有道理，就是縣衙那邊......”
有人聽(tīng)到徐階的話，知道這次酒宴叫他們來(lái)，就是為了安撫那些百姓，不要繼續(xù)鬧事兒。
不過(guò)，其實(shí)不用徐階提醒，他們也懂其中的厲害關(guān)系。
但是，貌似朝廷的新法，并不是如同之前衙門(mén)里人宣傳那樣，徭役折銀，貌似其中還有可操作空間。
徐階看著眾人就笑道：“徭役，朝廷可從沒(méi)說(shuō)免了，收銀子的前提是有雇工可以招募，代替他們?nèi)シ嬉邸?/p>
可若是朝廷招募不到雇工，還不就得他們?nèi)ゲ皇牵l(shuí)又躲得了，哪個(gè)又敢說(shuō)不服？”
環(huán)視若有所思的眾人，徐階又是笑道：“就說(shuō)征收的賦稅，縣府要把東西運(yùn)到府衙去，府衙還要往省里運(yùn)，那不得招募工人，真以為就沒(méi)法子治他們了。”
聽(tīng)了徐階的話，眾人都齊齊點(diǎn)頭。
只要弄出去，到了外面，可就由不得這些役工。
即便打殺了，也可以安上犯上作亂或者逃避賦役的帽子，還不是任由官員的嘴說(shuō)什么就是什么。
“至于普通的百姓，我這些日子也想過(guò)了，想要恢復(fù)民籍的，咱也不攔著，原來(lái)簽的契約依舊有效。”
徐階繼續(xù)說(shuō)道。
這就是胡蘿卜加大棒，不管當(dāng)初是低價(jià)賣地還是抵押等形式進(jìn)行的投獻(xiàn)，吃進(jìn)嘴里肯定是不會(huì)吐出來(lái)的。
其他的，好說(shuō)，可以商量著來(lái)。
雖說(shuō)這次和海瑞的斗法，他占了上風(fēng)，海瑞吃了經(jīng)驗(yàn)不足的虧，畢竟就是個(gè)任過(guò)兩任知縣的人，都沒(méi)有在省、府的為官經(jīng)驗(yàn)，但是徐階并未就此掉以輕心。
畢竟，高拱回朝擔(dān)任了閣臣。
和高拱的梁子結(jié)的有些深，已經(jīng)不好化解。
實(shí)際上，徐階在回到華亭后就曾給賦閑在家的高拱去信，想要化解兩邊的矛盾，但是結(jié)果很不樂(lè)觀。
海瑞給自己整出這么一出，高拱在京城不可能不知道，所以他還是得做事留一線，最起碼只要百姓不鬧騰，他才能在家鄉(xiāng)安心養(yǎng)老。
徐階就是這樣，做事追求盡善盡美，不留一絲紕漏。
當(dāng)然，高拱這樣，能力掌控之外的因素，他雖然沒(méi)辦法，可也會(huì)想辦法緩和。
只是可惜，遇到個(gè)犟驢，想修復(fù)關(guān)系都不行。
當(dāng)然，高拱這樣的官員其實(shí)也不多，大家講究的就是朝堂龍爭(zhēng)虎斗，不死不休，致仕后就是一笑泯恩仇，天下哪有解不開(kāi)的結(jié)。
當(dāng)初的嚴(yán)世番也就是趕上了，要不是他們謀求復(fù)出，還慫恿胡宗憲爭(zhēng)奪內(nèi)閣位置，嚴(yán)家現(xiàn)在依舊是江西的富家翁，沒(méi)人會(huì)打他們的主意。
.....
“詔改三營(yíng)總兵官為提督的旨意要盡快擬定，還有宣召葛守禮、曹邦輔回京的旨意，叔大你就親自負(fù)責(zé)，今日就要發(fā)出。”
從乾清宮返回內(nèi)閣的宮道上，內(nèi)閣一干閣臣正邁步往回走，路上高拱就開(kāi)始安排起來(lái)，絲毫沒(méi)顧忌首輔李春芳和次輔陳以勤的臉面。
“好，回閣后我馬上擬旨，然后送諸公值房審閱。”
張居正也不知是沒(méi)發(fā)覺(jué)還是故意視而不見(jiàn)，反正這會(huì)兒樂(lè)呵呵答話。
走在最后的魏廣德和殷士譫只是對(duì)視一眼，都沒(méi)有說(shuō)話。
最近幾日，高拱似乎隱忍已經(jīng)達(dá)到了極限，在閣議甚至御前會(huì)議上，多次搶在李春芳、陳以勤之前拍板定案，若是旁人有意見(jiàn)，往往都會(huì)被他批的一文不值。
魏廣德也被高拱逮著機(jī)會(huì)批了一通，原由就是魏廣德想幫著江西從工部劃走一批防洪錢(qián)糧，用來(lái)修筑長(zhǎng)江及鄱陽(yáng)湖堤壩。
今年工部工料銀因?yàn)橐拗S淮水壩的原因，注定肯定是不夠用，需要戶部太倉(cāng)庫(kù)支應(yīng)。
銀子多一筆少一筆，其實(shí)問(wèn)題不大，至少在魏廣德看來(lái)是這樣，何況江西布政使司書(shū)信都已經(jīng)送到自己手里了。
結(jié)果自然沒(méi)成，在朝廷正式下旨讓潘季馴總理河道以后，工部的銀子就被高拱看的極嚴(yán)，把其他大工全部砍掉，只能支應(yīng)黃淮河工之用。
道理，魏廣德當(dāng)然知道講不贏。
朝廷缺銀子，所以不多的錢(qián)糧都要用到刀刃上，那就是首先保證黃淮水系的安穩(wěn)，漕運(yùn)的暢通，其他河工都讓地方自己籌集錢(qián)糧。
而陳以勤之前也和高拱在閣議上發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，內(nèi)廷要戶部撥銀采買(mǎi)珠寶玉石，劉體乾再次抗旨，陳以勤附議，不過(guò)這次高拱態(tài)度卻是和往常回然不同，選擇支持皇帝的要求。
雖然最終沒(méi)能成功，但是兩人也在內(nèi)閣里第一次撕破臉。
當(dāng)然，內(nèi)閣里最尷尬的人，其實(shí)是首輔李春芳，高拱也是絲毫不給面子。
按照坊間傳聞，高拱就曾和門(mén)生故舊飲宴時(shí)說(shuō)起內(nèi)閣排序，他和陳以勤都是嘉靖二十年的進(jìn)士，而李春芳、張居正和殷士譫不過(guò)是嘉靖二十六年的進(jìn)士，魏廣德更加不堪，是三十五年才中的進(jìn)士，內(nèi)閣排序，也應(yīng)該照著科甲年份、資歷來(lái)。
科舉時(shí)代講究科甲年份資歷，如果論資排輩的話，高拱無(wú)疑是輩份最高、資歷最深，陳以勤次之，之后才是李春芳、張居正和殷士譫，魏廣德最末。
而現(xiàn)在呢？
陳以勤次輔還說(shuō)得過(guò)去，但也不能排到他高拱前面，李春芳就更不行了。
別說(shuō)，高拱這樣的說(shuō)法還是有市場(chǎng)的，最起碼，高拱的位置超過(guò)陳以勤是有理由的，因?yàn)榧幢惆凑杖腴w時(shí)間算，他高拱也是先陳以勤一步入閣，比李春芳晚一年。
不過(guò)在這里，他又奚落起李春芳是“青詞宰相”，靠著向先帝獻(xiàn)媚搶先入閣，卻已經(jīng)忘記自己其實(shí)也曾為嘉靖皇帝做過(guò)幾幅青詞名篇。
就在幾人即將走到內(nèi)閣的時(shí)候，會(huì)極門(mén)里跑進(jìn)一人，待得近了看清幾人，那人就高喊道：“幾位閣老，大同警訊。”