電力公司，人稱“電老虎”；財(cái)政局，人稱“財(cái)神菩薩”，說明有錢。
財(cái)政局大樓，從外面看，倒也沒看出什么特別之處。
但進(jìn)了大樓，“財(cái)神菩薩”的富有便顯露無遺。
大理石地面光潔得能照出人影，大廳巨型水晶吊燈璀璨奪目，科室指引牌是黃銅材質(zhì)，墻角擺放著幾盆一人多高的發(fā)財(cái)樹。
“財(cái)政局果然是財(cái)神菩薩，辦公條件不錯(cuò)嘛。”吳志遠(yuǎn)淡淡地說。
李國華臉上堆著笑：“樓是六七年前建的，去年重新裝修，為的是改善辦公條件，提升服務(wù)效能。”
三樓小會議室也很奢華。
厚重的紅木會議桌，配套真皮座椅。
吳志遠(yuǎn)從細(xì)節(jié)中看出吳方才的怠慢。
因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，一般都會擺席卡。
有的單位可能會提前溝通，了解要不要擺席卡。
這一次，財(cái)政局既沒有溝通，也沒有擺席卡，說明壓根就沒將吳志遠(yuǎn)來調(diào)研當(dāng)回事。
吳志遠(yuǎn)落座后幾分鐘，吳方才來了。
吳方才四十五六歲的樣子，個(gè)子不高，目測不到一米七，身材肥胖，腦袋大，臉上肉乎乎的。
“吳縣長，不好意思，讓你久等了！
耿書記那邊臨時(shí)有點(diǎn)事，在電話中問東問西，一說就沒個(gè)完。”
吳志遠(yuǎn)和吳方才象征性握握手，語氣平淡：“吳局長忙，理解。
耿書記打電話，自然是重要工作。”
吳方才望了一眼李國華：“李局，其他班子成員呢？也讓他們過來，和吳縣長見個(gè)面。”
李國華說：“今天真不湊巧，班子其他成員要么去市里培訓(xùn)，要么在縣政府開會，要么在基層調(diào)研。”
吳志遠(yuǎn)擺擺手：“那就算了，今天來，主要是和大家見見面，再聊聊財(cái)政工作。”
吳方才試探著問：“吳縣長想了解哪方面的情況？”
吳志遠(yuǎn)開門見山地問：“吳局長，我初來乍到，對縣里的財(cái)政家底還不清楚。
首先想了解一下，青山縣去年的財(cái)政總盤子有多大？
全口徑財(cái)政收入和地方一般公共預(yù)算收入分別是多少？支出結(jié)構(gòu)如何？
上級轉(zhuǎn)移支付這塊，具體有多少？
占我們可支配財(cái)力的比重有多大？”
吳方才對這些數(shù)字如數(shù)家珍，報(bào)出了一串?dāng)?shù)字。
吳志遠(yuǎn)邊聽邊記。
青山縣一年財(cái)政收入不到十個(gè)億，其中轉(zhuǎn)移支付資金占比超七成。
這就意味著，超過七成來自上級的“輸血”。
本級財(cái)政的造血能力極其薄弱。
吳志遠(yuǎn)問：“吳局長，面對這樣的財(cái)政結(jié)構(gòu)，我們在培植本土稅源、增強(qiáng)自身造血功能方面，有什么具體的思路和舉措？”
這一次，吳方才答非所問，離題萬里，說了一些不著邊際的套話，比如開源節(jié)流，落實(shí)政策，爭取資金。
吳志遠(yuǎn)又問：“吳局長，財(cái)政局這棟大樓，聽說去年重新裝修過，大概花了多少錢？”
吳方才若無其事地說：“去年確實(shí)整體翻新了一下，主要是內(nèi)部設(shè)施老舊了，墻面也有些脫落，為了改善辦公環(huán)境，提升單位形象嘛。
花了大概六百多萬吧。都是嚴(yán)格按照政府采購和工程招標(biāo)程序走的，手續(xù)齊全，審計(jì)也通過了。”
吳志遠(yuǎn)心里很不舒服，哪怕裝修手續(xù)真的齊全，一個(gè)貧困縣的財(cái)政局，也不該大手大腳花錢。
要知道，青山縣交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是農(nóng)村道路，路況很差，晴天一身灰，雨天一身泥；
很多村民飲水困難；很多農(nóng)村學(xué)校校舍差不多是危房；
水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱……
一句話，青山縣需要花錢的地方太多太多了。
而財(cái)政局，新建沒幾年的大樓就來一次豪華裝修，輕而易舉花了六百多萬。
吳志遠(yuǎn)沒再深究。
畢竟，明確說了是來看望大家、了解情況，如果揪住裝修費(fèi)用問題不放，顯得咄咄逼人，也容易授人以故意找茬的口實(shí)。
更何況，吳方才輕飄飄一句“手續(xù)齊全，審計(jì)通過”，就把門關(guān)上了一半。
在沒有掌握確鑿證據(jù)或發(fā)現(xiàn)明顯程序漏洞之前，僅憑觀感和個(gè)人判斷發(fā)難，并非明智之舉。
但這筆賬，他記下了。
接下來，吳志遠(yuǎn)去縣稅務(wù)局。
正常情況下，去稅務(wù)局調(diào)研，財(cái)政局長會陪同。
但吳方才借口耿冬青安排了緊急任務(wù)，不能過去，讓副局長李國華陪同。
稅務(wù)局距離財(cái)政局有兩三公里，在縣人民醫(yī)院隔壁。
這是一棟九層的建筑。
同一地方的稅務(wù)局，辦公樓層一般比財(cái)政局高，因?yàn)槎悇?wù)局人多。
當(dāng)車子在稅務(wù)局大院門口停下時(shí)，眼前的一幕讓吳志遠(yuǎn)微微一怔。
只見稅務(wù)局辦公樓門口的臺階下，整齊地站著一排人，約有七八位，全都身著筆挺的深藍(lán)色稅務(wù)制服。
為首一人，五十歲上下，身材挺拔，正是局長孫立民。
看到吳志遠(yuǎn)的車停下，孫立民立刻快步上前，其他班子成員緊隨其后。
趙博先一步下車，為吳志遠(yuǎn)打開車門。
吳志遠(yuǎn)剛邁出一步，孫立民已經(jīng)走到近前，聲音洪亮：“吳縣長，歡迎蒞臨縣稅務(wù)局檢查指導(dǎo)工作！”
吳志遠(yuǎn)伸出手，與孫立民及其他同志一一握手，微笑道：“孫局長，各位同志，太客氣了。
我就是來熟悉一下情況，打擾大家工作了。”
“吳縣長能來，是我們稅務(wù)局的榮幸！”孫立民側(cè)身引路，“吳縣長，請！”
一樓是辦稅大廳。
正值納稅申報(bào)期，很多納稅人在申報(bào)納稅、領(lǐng)取發(fā)票。
吳志遠(yuǎn)和幾個(gè)納稅人閑聊，總體來說，納稅人對稅務(wù)局的服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度比較滿意。
進(jìn)了會議室。
會議室擺了席卡。
看得出來，稅務(wù)局對吳志遠(yuǎn)這次調(diào)研非常重視。
按理說，稅務(wù)局是垂直管理單位，干部提拔是上級稅務(wù)局說了算，不像財(cái)政局。
但他們的態(tài)度和財(cái)政局相比，有著天壤之別。
孫立民正襟危坐，率先開口：“尊敬的吳縣長，首先我代表青山縣稅務(wù)局全體干部職工，對您履新常務(wù)副縣長表示熱烈祝賀！
也感謝您在百忙之中蒞臨我局調(diào)研指導(dǎo)。
下面，我簡要匯報(bào)一下我局的基本情況、組織收入工作進(jìn)展以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些舉措……”
吳志遠(yuǎn)放下筆，目光掃過坐在他對面的稅務(wù)局班子成員：“孫局長匯報(bào)得很全面，也很實(shí)在。
我聽下來，有這么幾點(diǎn)感受：
一是底數(shù)清，情況明；
二是工作實(shí)，措施細(xì)；
三是定位準(zhǔn)，服務(wù)意識強(qiáng)。
稅務(wù)局作為垂直管理單位，在依法組織收入、落實(shí)國家政策的同時(shí)，能主動(dòng)圍繞縣委縣政府中心工作，思考如何服務(wù)地方發(fā)展，這很難得。”
他先給予了充分肯定，然后話鋒一轉(zhuǎn)：“我初來乍到，對全縣經(jīng)濟(jì)稅源情況還在熟悉中。想請教孫局長和各位幾個(gè)問題。”
孫立民恭敬地說：“吳縣長請講。”
吳志遠(yuǎn)問：“第一個(gè)問題，青山縣的重點(diǎn)稅源企業(yè)中，稅收收入排名靠前的企業(yè)有哪些？”
孫立民回答：“吳縣長，不瞞您說，我們青山縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏具有核心競爭力和強(qiáng)大帶動(dòng)作用的大型工業(yè)企業(yè)。
從近年稅收數(shù)據(jù)來看，排在前列的稅源企業(yè)，主要集中在幾個(gè)領(lǐng)域。
排在第一位和第二位的，是煙草公司和電力公司。
這兩家都是壟斷性行業(yè)，稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)定，是縣里的壓艙石。
緊隨其后的，是幾家銀行機(jī)構(gòu)。
主要是國有四大行在縣里的分支機(jī)構(gòu)，以及本地的農(nóng)商行。
再往下，就是幾家規(guī)模相對較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
這幾年房地產(chǎn)形勢好。稅收增長較快……”
吳志遠(yuǎn)點(diǎn)點(diǎn)頭：“孫局長分析得很透徹，有理有據(jù)。
這種稅源結(jié)構(gòu)，其實(shí)存在隱患。
壟斷行業(yè)稅收雖然穩(wěn)定，但增長空間有限，且受國家政策調(diào)控影響大。
房地產(chǎn)稅收增長，不可持續(xù)。
從你們稅務(wù)部門的角度看，我們青山縣在培育新的、更健康可持續(xù)的稅源方面，有哪些潛在的突破口？
或者說，你們在征稅和服務(wù)過程中，有沒有發(fā)現(xiàn)哪些產(chǎn)業(yè)、哪些類型的企業(yè)，雖然現(xiàn)在規(guī)模還不大，但成長性比較好，值得我們重點(diǎn)關(guān)注和扶持？”
孫立民略微思考一番，說道：“吳縣長這個(gè)問題，問到了點(diǎn)子上，也是我們一直在思考的。
從我們了解到的情況看，有這么幾個(gè)方向，值得關(guān)注。”
“第一，是生態(tài)旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)。
青山縣旅游資源豐富，如青山峽、青山古城等，但很多旅游資源沒有得到開發(fā)，藏在深山人未知。
目前，旅游產(chǎn)業(yè)整體稅收貢獻(xiàn)還不大，但我們注意到，近幾年以家庭民宿、農(nóng)家樂、特色餐飲、旅游商品銷售為代表的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，數(shù)量增長很快，而且經(jīng)營狀況普遍向好。
雖然單體納稅額不高，但聚集效應(yīng)和帶動(dòng)就業(yè)的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
如果縣里能在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌打造、規(guī)范管理等方面加大力度，這塊很可能成為未來一個(gè)重要的增長點(diǎn)。”
吳志遠(yuǎn)頻頻點(diǎn)頭，微笑著鼓勵(lì)，并記錄一些關(guān)鍵詞語。
孫立民繼續(xù)說：“第二，是特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。
青山是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，以前主要是賣原材料，附加值低。
但這兩年，開始出現(xiàn)一些小型的茶葉精制廠、食用菌加工廠、中藥材初加工企業(yè)。
雖然規(guī)模都不大，技術(shù)含量也不高，但解決了部分農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，也創(chuàng)造了稅收和就業(yè)。
如果能在技術(shù)、資金、市場渠道上給予扶持，引導(dǎo)他們向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，潛力很大。
可喜的是，新店鎮(zhèn)引進(jìn)鼎越集團(tuán)，在老啤酒廠和鎮(zhèn)工業(yè)園投資幾個(gè)億，搞農(nóng)產(chǎn)品深加工。
建成投產(chǎn)后，將是我縣重要稅源。”
“第三，我們注意到，隨著電商和物流的發(fā)展，縣里開始出現(xiàn)一些依托本地特產(chǎn)搞網(wǎng)上銷售的年輕人，有的甚至組成了小團(tuán)隊(duì)。
他們雖然很多沒有正規(guī)注冊，交易額也不大，但模式新，勢頭不錯(cuò)。
如果能規(guī)范引導(dǎo)，納入監(jiān)管和服務(wù)范圍，或許能催生一些新的業(yè)態(tài)。”
吳志遠(yuǎn)肯定道：“孫局長觀察得很細(xì)，思考得也很深。
稅務(wù)局能在依法組織收入的同時(shí)，主動(dòng)思考地方發(fā)展，從稅收視角為縣委縣政府決策提供有價(jià)值的參考，這難能可貴。
這不僅僅是收稅，更是以稅資政，體現(xiàn)了稅務(wù)局同志們的專業(yè)素養(yǎng)和大局意識……”
吳志遠(yuǎn)調(diào)研結(jié)束，準(zhǔn)備打道回府時(shí)，隔壁縣人民醫(yī)院方向突然傳來一陣嘈雜的喧鬧聲，其中夾雜著尖銳的哭喊和激烈的叫罵聲。
吳志遠(yuǎn)循聲望去，只見人民醫(yī)院門診大樓前的空地上，不知何時(shí)聚集了黑壓壓一片人，怕是有幾十號之多。
人群前方，七八個(gè)人扯著幾條白色的橫幅，上面用醒目的黑色大字寫著：
“庸醫(yī)害人，還我子宮！”
“草菅人命，嚴(yán)懲兇手！”
“無良醫(yī)院，天理何在！”